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2022年7月17日，生態(tài)環(huán)境部官方網(wǎng)站印發(fā)的《深入打好城市黑臭水體治理攻堅戰(zhàn)實施方案》的通知。

2、盲目新擴建污水處理廠

中央生態(tài)環(huán)保督察通報了很多污水收集處理和黑臭水體治理方面的典型案例。一些地方不重視源頭治理，只想在末端兜底。重廠輕網(wǎng)，污水該分不分，該收未收。導(dǎo)致污水處理廠越建越多，規(guī)模越來越大，進水濃度卻越來越低。最終，陷入一邊水環(huán)境長期無法改善甚至不斷惡化、另一邊大量污水處理廠長期空轉(zhuǎn)的怪圈。如2021年4月中央第四生態(tài)環(huán)境保護督察組督察發(fā)現(xiàn)，江西省南昌市大量生活污水未能有效收集。全市規(guī)模最大的青山湖污水處理廠每天處理污水超過50萬噸，但進水COD濃度過低，甚至低于污水排放標準。清水進清水出，且2018年至2020年間進水COD濃度逐年下降，而南昌市每月要為污水處理廠支付污水處理費用1000多萬元。不解決污水處理廠低效甚至無效運行的問題，盲目搞新擴建，無疑會造成治污資源的巨大浪費。

這就是目前黑臭水體治理中看似矛盾卻又很常見的兩大問題：不是污水處理廠排放濃度太高，反而是進水濃度太低；不是污水處理廠處理能力太小，反而是收集的污水量太少。

當前城市污水處理廠進水濃度不高的一個重要原因是河水、地下水、山泉水、施工降水等相對清潔的水體進入了市政管道。要解決這個問題，核心是將這些清潔的外來水和真正應(yīng)該收集的污水分開，讓河水、山泉水、施工降水等走河道，讓污水走污水管道，二者分流，各行其道。清污分流正式寫入國家層面的文件中，為一些南方城市提出了正確且可操作的技術(shù)措施，有利于幫助各城市科學施策，盡快提升城市污水處理廠進水濃度。

2、首次提出了污水處理廠不應(yīng)盲目提標

3、提出了不應(yīng)盲目建設(shè)污水處理廠

污水處理廠的建設(shè)對于解決城市水環(huán)境污染十分必要和關(guān)鍵。進入21世紀以來，我國污水處理事業(yè)快速發(fā)展，目前我國污水處理廠總規(guī)模位居全球第一，年處理污水量超過700億立方米。污水處理廠的規(guī)模在大部分城市已經(jīng)不再是最為關(guān)鍵的短板，也不是導(dǎo)致城市水體黑臭的關(guān)鍵原因。與此同時，一些城市污水處理廠進水濃度低，在以分流制排水系統(tǒng)為主的一些城市，甚至出現(xiàn)了污水處理廠處理規(guī)模已經(jīng)遠超自來水供應(yīng)規(guī)模的情況。究其原因，還是污水管網(wǎng)建設(shè)和運行維護不到位，大量低濃度污水浪費了污水處理廠的處理能力，造成投資浪費。實施方案提出不應(yīng)盲目建設(shè)污水處理廠，主要是針對一些進水濃度較低的城市，其目的在于鼓勵這些城市優(yōu)先實施科學的控源截污和管網(wǎng)建設(shè)，先將外水趕出去，污水收進來，濃度提上去，水量降下來，在這種前提下，確有污水處理廠建設(shè)需要的，再開工建設(shè)也不遲，以此來促進設(shè)施利用效能的提升，提高投資有效性。                                                          

4、提出采用分布與集中相結(jié)合的方式，補齊城鎮(zhèn)生活污水處理短板

污水處理廠的布局是集中還是分散的問題，已經(jīng)討論了若干年。近些年，隨著污水處理提質(zhì)增效工作的開展和污水資源化利用工作的推進，大家越來越清晰認識到，過于集中的污水處理廠布局，導(dǎo)致管網(wǎng)投資大，運行維護成本高，且沿程容易有外來水倒灌和入滲。過于集中的污水處理廠布局也不利于有效利用再生水。在這種背景下，文件中提出采用分布與集中相結(jié)合的方式布局污水處理廠，對促進污水處理提質(zhì)增效和污水資源化利用具有重要意義，也有利于污水收集處理中的節(jié)能降碳。當然，文件中提出的是“分布與集中相結(jié)合”，并不是一味強調(diào)城市都建設(shè)小而多的小型污水處理設(shè)施，關(guān)鍵還在于科學規(guī)劃，因地制宜，合理布局。此外，分布式污水處理廠也不等于是處理能力500噸/日或者1000噸/日的這種小型污水處理站。雖然沒有嚴格的定義，但一般來說，分布式的污水處理廠是指處理能力在1萬-5萬噸/日的污水處理廠。

5、提出管網(wǎng)養(yǎng)護進小區(qū)

排水管網(wǎng)養(yǎng)護對于維持其功能的正常發(fā)揮十分重要。在現(xiàn)行的排水設(shè)施管理體制中，城市市政排水管網(wǎng)一般由政府來負責養(yǎng)護，具體來說政府可以成立排水公司、管網(wǎng)公司，也可以通過招標等方式委托第三方專業(yè)機構(gòu)。小區(qū)內(nèi)的排水管網(wǎng)一般認為是由小區(qū)物業(yè)負責養(yǎng)護。實際上，部分小區(qū)還沒有物業(yè)公司；有物業(yè)管理的，由于缺乏專業(yè)人員和經(jīng)費，物業(yè)公司很少對小區(qū)內(nèi)部的排水管網(wǎng)進行日常清疏養(yǎng)護，只有管網(wǎng)真出了問題，才會對局部進行維修，這導(dǎo)致小區(qū)內(nèi)部的排水管網(wǎng)大多處于無人養(yǎng)護的狀態(tài)，一些小區(qū)排入市政管網(wǎng)的生活污水濃度就很低，一些城市經(jīng)過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大量的雨污水管網(wǎng)混錯接發(fā)生在小區(qū)內(nèi)部，這也間接說明了當前小區(qū)排水管網(wǎng)養(yǎng)護的水平。要想解決這個問題，推進排水管網(wǎng)養(yǎng)護進小區(qū)幾乎是唯一的道路。此次實施方案中提出的這一要求對于解決小區(qū)內(nèi)部排水管網(wǎng)的養(yǎng)護問題至關(guān)重要。當然，要實現(xiàn)排水管網(wǎng)養(yǎng)護進小區(qū)，各城市在費用分擔機制等方面還需要進行一些探索。